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行政复议决定书〔2018〕金政集复字第102号

发布日期: 2019-08-02 15:08    来源: 行政复议局   


申请人:马某某等7人

被申请人:磐安县环境保护局。

 

申请人向本机关申请行政复议,请求责令被申请人依法公开申请人所申请公开的浙江省磐安县深泽乡某某村地块的土地、房屋征收项目的环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表、环境影响报告书评估意见、环境影响报告书批复、竣工环境验收决定,并将书面答复结果邮寄申请人。相关申请材料本机关于2018年10月15日收悉。经补正,本机关依法受理并于10月25日向被申请人寄送答复通知书及申请材料副本。11月6日,本机关收到被申请人的答复材料。本案现已审理终结。

申请人称:申请人系浙江省金华市磐安县深泽乡某某村村民,在本村拥有基本农田、宅基地,并在宅基地上建有房屋。现因该地块建设项目的需要,申请人的上述土地及房屋被纳入征收拆迁范围,为查明该地块存在的项目、该地块征收审批程序的合法性,申请人作为利害关系人,于2018年9月6日向被申请人邮寄了政府信息公开申请表,依法申请公开被征收土地、房屋所在地块的如下审批文件:该地块的环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表、环境影响报告书评价意见、环境影响报告书批复、竣工环境验收决定。并向申请人邮寄上述文件的复印件(均需加盖公章),如该文件不存在,请书面告知。被申请人于2018年9月7日收到申请人的上述申请,超过15个工作日仍然没有给予申请人任何回复。申请人认为,被申请人超过法定期限未回复的行为,违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,侵犯了申请人的合法权益,现依据《中华人民共和国行政复议法》及实施条例的相关规定提起行政复议申请,请依法支持申请人的复议请求。

申请人提供的证据材料有(以下均为复印件):身份证明、集体土地建设用地使用证、浙江省村镇规划建设许可证、村镇规划选址意见书、磐安县农村集体土地承包合同、某某村委会证明、金华市磐安县环境保护局政府信息公开申请表、EMS邮寄凭证、EMS快递查询信息截图等。

被申请人答复称:被申请人于2018年9月7日收到马某某等7人的政府信息公开申请,因工作人员疏忽未及时给予答复,对此被申请人深表歉意。同时,被申请人也积极采取补救措施,于2018年11月5日对马某某等7人政府信息公开答复,11月6日通过EMS(单号: 某某)邮寄给指定人马某某。马某某等7人的行政复议请求为“责令被申请人依法公开申请人所申请公开涉及浙江省磐安县深泽乡某某村的征收土地及房屋合法性的环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表、环境影响报告书评估意见、环境影响报告书批复、竣工环境验收决定,并将书面答复结果邮寄申请人”,如前述,被申请人已经进行了书面答复,马某某等7人申请政府信息公开的目的已达到,从节省行政成本提高行政效率出发,没有必要责令再次答复。综上,恳请复议机关驳回申请人的申请。

被申请人提供的证据材料有(以下均为复印件):被申请人2018年11月5日作出的《关于政府信息公开申请的答复》、EMS邮寄凭证、EMS快递查询信息截图、2018年12月14日《说明》、关于印发《浙江省第一批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录(试行)》的通知(浙环发﹝2012﹞90号)、《关于拆迁活动是否纳入建设项目环境影响评价管理问题的复函》(环函﹝2010﹞250号)等。

经审理查明,2018年9月6日,申请人向被申请人邮寄了政府信息公开申请表,申请表载明“因金华市磐安县征收土地及房屋,为核实该区域土地征收的合法性,特申请公开如下信息:该地块的环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表、环境影响报告书评估意见、环境影响报告书批复、竣工环境验收决定。请向申请人邮寄上述文件的复印件(均需加盖公章),如该文件不存在,请书面告知”。被申请人于9月7日收到申请人的上述申请后,超过15个工作日没有给予申请人任何回复。申请人不服,于10月12日向本机关邮寄行政复议申请材料。

另查明,2018年11月5日,被申请人作出《关于政府信息公开申请的答复》,主要内容为“根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护令第2号)规定,征收土地及房屋不需要环境影响评价审批,故你们要求公开的‘该地块环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表、环境影响报告书评价意见、环境影响报告书批复、竣工验收决定’,该文件不存在”。次日,被申请人将该答复材料邮寄给申请人。

又查明,根据《关于印发〈浙江省第一批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录(试行)〉的通知》(浙环发﹝2012﹞90号)及《关于拆迁活动是否纳入建设项目环境影响评价管理问题的复函》(环函﹝2010﹞250号)之规定,拆迁活动不纳入建设项目环境影响评价审批。

以上事实有金华市磐安县环境保护局政府信息公开申请表、被申请人2018年11月5日作出的《关于政府信息公开申请的答复》、EMS邮寄凭证、EMS快递查询信息截图、2018年12月14日《说明》、关于印发《浙江省第一批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录(试行)》的通知(浙环发﹝2012﹞90号)、《关于拆迁活动是否纳入建设项目环境影响评价管理问题的复函》(环函﹝2010﹞250号)等证据证实。

本机关认为,根据环保相关法律规定,申请人申请信息公开所涉征收行为不需要环评审批,且被申请人明确未曾作出专门的环评审批行为,也就是说,申请人申请获取的信息确实不存在。被申请人已于复议期间对申请人的信息公开申请作出答复,告知申请人相关信息不存在,被申请人的答复内容并无不当。但,《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”,本案中,被申请人于9月7日收到政府信息公开申请材料后,未延长答复期限,于11月6日才将答复材料邮寄给申请人,显然超过法定的办理期限,属程序违法。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定,本机关决定如下:

确认被申请人未在法定期限内对申请人于2018年9月6日提起的关于“土地、房屋征收相关文件”信息公开申请作出答复的行为违法。

申请人如对本决定不服,可自收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                   金华市环境保护局

                    2018年12月19日